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   OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07   

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https://dejure.org/2008,21374
OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07 (https://dejure.org/2008,21374)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 27.10.2008 - 5 A 601/07 (https://dejure.org/2008,21374)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 (https://dejure.org/2008,21374)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Verfassungsrechtliche Rechtmäßigkeit der Erhebung der Kammerbeiträge für einen Apothekeninhaber; Frage der Vereinbarkeit der Erhebung umsatzbezogener Beiträge durch öffentlich-rechtliche Körperschaften mit dem Äquivalenzprinzip und dem Gleichheitssatz

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (17)

  • BVerwG, 03.09.1991 - 1 C 24.88

    Gewerberecht: Bemessung des Beitrags für die Handwerksinnung bei Mischbetrieben

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. BVerwG, Urteile vom 25. November 1971 - 1 C 48.65 -, BVerwGE 39, 100, und vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, NVwZ-RR 1992, 175; Beschluss vom 26. Januar 1993 - 1 C 33.89 -, BVerwGE 92, 24.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, NVwZ-RR 1992, 175.

    Das gilt auch im Hinblick auf die vom Bundesverwaltungsgericht in seinem Urteil vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, NVwZ-RR 1992, 175, entwickelten Maßstäbe, nach denen Umsätze aus innungsfremder Tätigkeit nicht uneingeschränkt, sondern nur in den Grenzen zulässiger Typisierung bei der Berechnung von Beiträgen berücksichtigungsfähig sind.

    3 St 4/89|BVerwG; 25.07.1989; 1 B 109.89">NJW 1990, 786, Urteil vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, NVwZ-RR 1992, 175.

    Die Berufung ist schließlich nicht zuzulassen, weil das angefochtene Urteil im Sinne von § 124 Abs. 2 Nr. 4 VwGO vom Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, NVwZ-RR 1992, 175, abweicht.

  • BVerwG, 25.07.1989 - 1 B 109.89

    Äquivalenzprinzip - Gleichheitssatz - Ärztekammerbeiträge

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 14. November 2001 - 6 B 60.01 -, DVBl. 2002, 206, und vom 25. Juli 1989 - 1 B 109.89 -, …

    vgl. zur einkommensabhängigen Beitragsbemessung BVerwG, Beschlüsse vom 26. Januar 1993 - 1 C 33.89 -, BVerwGE 92, 24, und vom 25. Juli 1989 - 1 B 109.89 - , …

    vgl. BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. August 1999 - 1 BvL 9/98 -, NJW 1999, 3549; BVerwG, Beschluss vom 25. Juli 1989 - 1 B 109.89 -, …

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Juli 1989 - 1 B 109.89 -, …

  • BVerwG, 26.01.1993 - 1 C 33.89

    Ärztekammer - Kammerbeiträge - Bemessung

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. zur einkommensabhängigen Beitragsbemessung BVerwG, Beschlüsse vom 26. Januar 1993 - 1 C 33.89 -, BVerwGE 92, 24, und vom 25. Juli 1989 - 1 B 109.89 - , …

    vgl. BVerwG, Urteile vom 25. November 1971 - 1 C 48.65 -, BVerwGE 39, 100, und vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, NVwZ-RR 1992, 175; Beschluss vom 26. Januar 1993 - 1 C 33.89 -, BVerwGE 92, 24.

  • BVerwG, 25.11.1971 - I C 48.65

    Pflichtmitgliedschaft eines Amtsarztes bei der Landesärztekammer als

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. BVerwG, Urteile vom 25. November 1971 - 1 C 48.65 -, BVerwGE 39, 100, und vom 13. März 1962 - 1 C 155.59 -, NJW 1962, 1311.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 25. November 1971 - 1 C 48.65 -, BVerwGE 39, 100, und vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, NVwZ-RR 1992, 175; Beschluss vom 26. Januar 1993 - 1 C 33.89 -, BVerwGE 92, 24.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.11.1989 - 5 A 865/88

    Steuerberatung; Ermäßigung des Kammerbeitrags

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. BVerwG, Urteil vom 10. September 1974 - 1 C 48.70 -, Buchholz 418.00 Ärzte Nr. 23; ebenso OVG NRW, Urteil vom 17. November 1989 - 5 A 865/88 -, NWVBl. 1990, 202.

    Die Beklagte musste nicht bereits deshalb auf eine Staffelung verzichten, weil der Senat in seinem Urteil vom 17. November 1989, a.a.O., bei einer Steuerberaterkammer gleich hohe Beiträge für alle Mitglieder für rechtmäßig gehalten hat.

  • BVerwG, 28.08.2008 - 9 B 40.08

    Gebühr; Gebührenbemessung; Grundgebühr, verbrauchsunabhängige;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. BVerwG, Beschluss vom 28. August 2008 - 9 B 40.08 -, juris; Urteil vom 1. August 1986 - BVerwG 8 C 112.84 -, Buchholz 401.84 Benutzungsgebühren Nr. 59 S. 54 m.w.N.
  • BVerwG, 01.08.1986 - 8 C 112.84

    Kommunalabgaben - Wassergebühren - Vorhaltekosten

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. BVerwG, Beschluss vom 28. August 2008 - 9 B 40.08 -, juris; Urteil vom 1. August 1986 - BVerwG 8 C 112.84 -, Buchholz 401.84 Benutzungsgebühren Nr. 59 S. 54 m.w.N.
  • BGH, 25.01.1999 - AnwZ (B) 48/98

    Bemessung des Beitrages zur Rechtsanwaltskammer

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    Auf einen solchen Fall bezieht sich auch der Beschluss des Senats für Anwaltssachen am BGH vom 25. Januar 1999 - AnwZ (B) 48/98 -, BGHZ 140, 302.
  • OVG Bremen, 29.11.2005 - 1 A 148/04

    Mitgliedsbeiträge der Psychotherapeutenkammer Bremen; Bemessung nach den

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    Weitergehende Anforderungen stellt auch das OVG Bremen in seinem Urteil vom 29. November 2005 - 1 A 148/04 -, NordÖR 2006, 113, nicht.
  • BVerfG, 25.08.1999 - 1 BvL 9/98

    Unzureichend begründete und damit unzulässige Richtervorlage zu der durch GKG §

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.10.2008 - 5 A 601/07
    vgl. BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. August 1999 - 1 BvL 9/98 -, NJW 1999, 3549; BVerwG, Beschluss vom 25. Juli 1989 - 1 B 109.89 -, …
  • VG Osnabrück, 28.06.2004 - 6 A 107/02

    Apothekerkammerbeitrag; Krankenhausapotheke; Medikalprodukte; Sonderabgabe;

  • BVerwG, 26.06.1990 - 1 C 45.87

    Anforderungen an die Mitgliedsbeiträge zur IHK

  • BVerwG, 26.04.2006 - 6 C 19.05

    Äquivalenzprinzip, Beitrag, Gleichbehandlungsgrundsatz, Handwerkskammer,

  • BVerwG, 14.11.2001 - 6 B 60.01

    Apotheker, Apothekerkammer, Industrie- und Handelskammer, Pflichtzugehörigkeit,

  • BVerwG, 13.03.1962 - I C 155.59

    Rechtsgültigkeit von Beitragspflichten für eine mit einer Zwangsmitgliedschaft

  • BVerwG, 10.09.1974 - I C 48.70

    Differenzierung nach der Einkommenshöhe - Gültigkeit der Beitragsordnung -

  • AGH Nordrhein-Westfalen, 05.04.2002 - 2 ZU 9/01

    Kammerbeitrag - zur Höhe des Kammerbeitrags für eine RA-GmbH

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.11.2012 - 17 A 1696/12

    Vereinbarkeit einer linearen und ungedeckelten Anknüpfung der Höhe des Beitrags

    vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Juni 1990 - 1 C 45.87 -, NVwZ 1990, 1167 = juris, Rdn. 11 (IHK); OVG NRW, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, juris, Rdn. 5 (Apothekerkammer).

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, a.a.O., Rdn. 12.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, a.a.O., Rdn. 24.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 26. April 2006 - 6 C 19.05 -, BVerwGE 125, 384 = juris, Rdn. 21 (Handwerkskammer); OVG NRW, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, a.a.O., Rdn. 5.

  • VG Münster, 29.06.2012 - 3 K 1589/11

    Beachtung des Äquivalenzprinzips und des Gleichheitssatzes bei der

    BVerwG, Urteil vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, Juris, Randnummer 14; BVerwG, Urteil vom 25. November 1971 - I C 48.65 -, Juris, Randnummer 35 m.w.N.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, Juris, Randnummer 14.

    OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, Juris, Randnummer 7; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 26. Juni 1998 - 2 S 1605/97 -, Juris, Randnummer 22.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 25. November 1971 - 1 C 48.65 -, Juris, Randnummer 34; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, Juris, Randnummern 5, 12.

  • VG Münster, 29.06.2012 - 3 K 2391/11

    Heranziehung eines Apothekers zu einem Kammerbeitrag durch Ermittlung der Höhe

    BVerwG, Urteil vom 3. September 1991 - 1 C 24.88 -, Juris, Randnummer 14; BVerwG, Urteil vom 25. November 1971 - I C 48.65 -, Juris, Randnummer 35 m.w.N.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, Juris, Randnummer 14.

    OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, Juris, Randnummer 7; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 26. Juni 1998 - 2 S 1605/97 -, Juris, Randnummer 22.

    Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. November 1971 - 1 C 48.65 -, Juris, Randnummer 34; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, Juris, Randnummern 5, 12.

  • VG Göttingen, 27.07.2016 - 1 A 171/15

    Apotheke; Apothekerkammer; Äquivalenzprinzip; Beitragsordnung; Gleichheitssatz;

    Das Auftreten abweichender Sonderfälle stellt die Entscheidung des Normgebers nicht in Frage, solange nicht mehr als 10 % der von der Regelung betroffenen Fälle dem Typ widersprechen (OVG NRW, Beschluss vom 27.10.2008, 5 A 601/07, juris Rn. 24).

    Denn bei der Gestaltung abgabenrechtlicher Regelungen darf der Normgeber im Interesse der Verwaltungsvereinfachung und -praktikabilität in der Weise verallgemeinern und pauschalieren, dass an Regelfälle eines Sachbereichs angeknüpft wird und dabei die Besonderheiten von Einzelfällen außer Betracht bleiben; dabei stellt das Auftreten solcher abweichenden Einzelfälle die Entscheidung des Normgebers nicht in Frage, solange nicht mehr als 10 % der von der Regelung betroffenen Fälle dem "Typ" widersprechen (OVG NRW, Beschluss vom 27.10.2008 - 5 A 601/07 -, juris Rn. 24, m. w. N; im Ergebnis auch VG Münster, a. a. O. Rn. 72).

  • OVG Sachsen, 05.02.2019 - 4 A 29/17

    Kammerbeitrag; Apotheke; Versandhandel; Äquivalenzprinzip; Typisierung;

    Es ist aber nicht zwingend erforderlich, zwischen Umsätzen aus apothekenpflichtigen oder verschreibungspflichtigen Arzneimitteln einerseits und Umsätzen aus nicht apothekenpflichtigen Randsortimenten andererseits zu differenzieren, solange damit nicht die Grenze der zulässigen Typisierung und Pauschalierung überschritten wird und die beitragsmäßige Berücksichtigung von Umsätzen aus nicht apothekenpflichtigen Waren zu einem groben Missverhältnis zwischen Beitrag und Vorteil und damit zu einer Verletzung des Äquivalenzprinzips führt (vgl. etwa OVG NRW, Beschl. v. 27. Oktober 2005 - 5 A 601/07 -, juris Rn. 22 ff. und - 5 A 3533/06 -, juris Rn. 22 - 25, jeweils m. w. N.; VG Bayreuth, GB v. 3. März 2008 - B 1 K 07.591 -, juris Rn. 23 - 24; Urt. v. 1. März 2005 - B 1 K 04.139 -, juris Rn. 31 - 32, jeweils m. w. N.).
  • OVG Sachsen-Anhalt, 19.01.2017 - 1 L 189/15

    Beitrag zur Industrie- und Handelskammer

    - I C 48.65 -, juris, Rdnr. 33, BVerwGE 39, 100, wonach die "Bruttoeinnahmen" aus ärztlicher Tätigkeit ein Kriterium wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit sind; OVG NRW, Beschluss vom 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, juris, Rdnr. 12 bis 14).
  • OVG Sachsen, 13.03.2019 - 4 A 596/16

    Apothekenversandhandel; Beitrag; Äquivalenzprinzip; Umsatz; Ertrag;

    Angesichts des einer berufsständischen Kammer zukommenden weiten Satzungsermessens bei der Ausgestaltung der Grundlagen für die Erhebung von Kammerbeiträgen (NdsOVG, Urt. v. 25. September 2008 - 8 LC 31/07 -, juris Rn. 39 m. w. N.) ist es daher zulässig, bei der Bemessung des durch die Kammermitgliedschaft ermittelten Vorteils zur Vermeidung von Schwierigkeiten bei der konkreten Ermittlung dieses Vorteils typisierend allein auf die Höhe des Umsatzes abzustellen (vgl. auch OVG NRW. Beschl. v. 27. Oktober 2008 - 5 A 601/07 -, juris Rn. 16; Beschl. v. 29. November 2012 - 17 A 1696/12 -, juris Rn. 4 ff.).
  • VG Köln, 16.04.2013 - 7 K 43/12

    Rechtmäßigkeit der Höhe der Festsetzung von Ärztekammerbeiträgen

    So Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 27.10.2008, 5 A 601/07, juris Rn. 16.
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